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“Non vi è alcun legame dimostrato tra assicurazione contro la disoccupazione e difficoltà di assunzione”

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Ricercatore associato all’Osservatorio francese delle condizioni economiche (OFCE), Bruno Coquet ritiene infondata la politica dell’esecutivo, che consiste nell’inasprire le regole di compensazione per i disoccupati per spingerli a riprendere il lavoro. Si rammarica anche di a “mancanza” dello Stato nella governance del regime di assicurazione contro la disoccupazione.

Cosa ne pensa del nuovo progetto di riforma dell’assicurazione contro la disoccupazione annunciato dall’esecutivo?

In questa fase, il progetto è impreciso. La volontà mostrata è quella di “andare oltre”. Ma oltre cosa? La precedente riforma, le cui ultime disposizioni sono entrate in vigore nell’autunno 2021, non è stata ancora valutata. Il percorso intrapreso oggi mi sembra affrettato. Tutto accade come se si proponessero soluzioni di fronte a un problema che non si conosce.

L’obiettivo dichiarato è quello di spingere le persone in cerca di lavoro ad accettare un lavoro, in un momento in cui le tensioni di reclutamento sono alte. Questo è un problema ben identificato, giusto?

Dal 2019, il numero di disoccupati che ricevono sussidi è diminuito due volte più velocemente della disoccupazione totale. Al di là degli aneddoti, non c’è, a rigore, un legame dimostrato tra assicurazione contro la disoccupazione e difficoltà di assunzione. Ricorda che lo schema pilotato da Unédic compensa solo il 40% delle persone in cerca di lavoro. E tra coloro che sono coperti dal dispositivo, più della metà sono tutt’altro che passivi, poiché esercitano a “attività ridotta”. In realtà, la prima domanda è capire perché la maggior parte delle persone in cerca di lavoro, che non sono risarcite dall’assicurazione, non ricoprono le posizioni offerte.

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Il CPME evidenzia situazioni in cui i dipendenti rifiutano un contratto a tempo indeterminato e tornano all’assicurazione contro la disoccupazione…

Questi esempi evocano frodi piuttosto che regole disincentivanti. Se un disoccupato rifiuta due volte un’offerta di lavoro ragionevole, rischia di essere cancellato dall’elenco e di sospendere il pagamento del suo sussidio. Tuttavia, i poteri e i mezzi di controllo di Pôle emploi sono stati rafforzati dal 2019 e, per quanto ne sappiamo, il tasso di sanzioni rimane stabile e riguarda la stragrande maggioranza dei disoccupati che non percepiscono indennità. Il problema non viene dalle regole di compensazione, riformandole non cambierà nulla.

Il ministro del Lavoro ha affermato che il metodo di calcolo dell’indennità, entrato in vigore nell’ottobre 2021, facilita le assunzioni e gli incentivi all’occupazione. Condividi la sua opinione?

Le misure introdotte nella precedente legislatura si basano sull’idea che il lavoro dovrebbe pagare di più della disoccupazione. Ma nessun caso tipico mostra che il ritorno al lavoro sia più redditizio dopo la loro entrata in vigore. Di conseguenza, i presunti incentivi non ci sono: l’effetto dominante deriva dalla riduzione dei diritti e del potere d’acquisto che mette sotto pressione i disoccupati, mentre per essere ottimale l’assicurazione deve mirare a stabilizzarne i consumi. Si tratta, più classicamente, di una ricerca di risparmi di bilancio, attraverso una riduzione delle spese di compensazione.

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